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万博只能用网银充值吗,完善乡村经济治理体系推动偏远乡镇产业发展
作者:匿名 2020-01-11 15:21:14 热度:2617

万博只能用网银充值吗,完善乡村经济治理体系推动偏远乡镇产业发展

万博只能用网银充值吗,来源:经济日报

以完善乡村经济治理体系为引领,通过打造产业发展龙头、整合产业发展资源、构建产业发展支点、增强产业发展动力、营造产业发展环境,大力推进偏远乡镇产业规模化、组织化、市场化发展。

葫芦岛市地处辽西沿海丘陵地带,“七山一水二分田”,农村资源分散、产业分散、资金分散、收益分散,产业是发展的最大短板。近年来,葫芦岛市以完善乡村经济治理体系为引领,在增强乡村“造血”功能,推进偏远乡镇产业规模化、组织化、市场化发展方面取得明显成效。

加强党的全面领导

偏远乡镇远离中心城区,接受城市经济的辐射较弱,加强党对乡村经济的全面领导至关重要。我们的办法是以基层党组织为核心,实施“三个协同”:

组织协同。通过实施乡镇机构改革、村党组织书记、村主任“一肩挑”改革,确立乡镇党委一元化领导、以经济发展为中心的机构设置和职能任务,实行财政体制改革,赋予乡镇党委政府经济管理职能、村级组织发展经济职能,形成乡、村两级有机耦合的发展经济合力。

规划协同。治理的基点在于规划。我们采取“一乡一策”“一村一策”的办法,分门别类、区别对待,紧密结合本地实际情况,逐乡逐村综合分析研究资源、基础、人力、技术、市场和产业方向、利益分配、实施办法,确定乡镇产业发展的弹性规划,确立产业发展路线图。

力量协同。将每个县(市)区偏远乡镇划分为若干片区,由县级领导分片包干,定点指导偏远乡镇产业发展。

整合产业发展资源

偏远乡镇大多资源匮乏。我们把资源的有效整合、高效利用、实现区域一体化发展作为一条“铁规”,重点提高“三个度”:

以提高人口集聚度为目标,整合人口资源。人口是乡镇产业发展的第一资源。现在,农村常住人口数量少、人口的年龄结构老化现象比较普遍,如何在乡镇和村集聚起年轻人是个问题。

以提高资源利用率为目标,整合自然资源。针对山林、河流、特产等资源由于行政区划而出现的“碎片化”问题,采取“联村(联组)利用”、签订协议利益共享、委托经营利益分成等方式,由一个村或村民组主导,推进自然资源的完整性和可利用比例。

以提高产业集聚度为目标,整合产业资源。具体办法是向规模集中,向品牌集中,向市场集中。

构建产业发展支点

偏远乡镇的产业发展经不起“翻烧饼”,必须像精准脱贫一样精准定向。我们的办法是立足精准、推进“三个对接”:

乡村产业与“能人”大户对接。发挥各类能人作用,带动规模化、集约化农事产业,支持大户经营、领办农民专业合作社、建设家庭农场、成立农事公司、建立中介机构、发展小型工业企业。

乡村产业与现代经济组织对接。以公司化运作为牵引,发挥农民合作社、家庭农场、农业营销公司的作用,提高现代经济组织的经营占比,最大限度地提高产业附加值。

乡村产业与“飞地”经济对接。乡镇招商、园区落户、优势互补、利益共享。这样就把园区的土地、环保、基础设施和经营管理资源与偏远乡镇产业捆在了一起。

增强产业发展动力

集体经济是脱贫攻坚的“兜底”工程。我们以资源变资产、资金变股金、农民变股东的农村“三变”改革为先导,全面推进农村综合改革,促进偏远乡镇产业的市场化变革。重点是“三个推进”:

推进集体产业发展。以县级为单元,整合各类涉农资金,适度融资和招商,建立乡镇产业基金,以偏远乡镇和偏远村屯为重点,以奖励和借款的方式解决集体产业启动资金问题,实现“财力”与“事权”相匹配。

推进股份合作经济发展。以农民专业合作社、家庭农场、农事公司为主要形式,发展股份制合作经济、新型集体经济。

推进集约式发展。以规模生产、集团式经销为基础,综合运用订单、中介、代销、期货等手段打通与市场的联系,打破乡镇、村庄行政界限,集约发展山区杂粮基地、牧业基地、乡村民宿、酿酒葡萄等特色产业。

营造产业发展环境

偏远乡镇产业发展的最大潜力在于环境建设,最大的弱项也是环境建设。我们坚持富庶、美丽、宜居方向,积极推动偏远乡镇的“三个融入”:

城乡一体,融入城市营商环境。坚持按照城区标准,规范偏远乡镇的办事流程、办事规范、办事效率。近年来,偏远乡镇消除了招商引资项目因久拖不决而“流产”的现象,特别是“飞地”政策,提高了招商引资“命中率”。

城乡统筹,融入次区域生态环境。坚持偏远乡镇优先原则,开展农村人居环境综合整治工程,百个美丽乡村初现雏形。

城乡互动,融入区域合作发展链条。坚持城乡融合发展,用城市产业视角看待乡村,用城市产业拉动乡村产业。

(本文来源:经济日报 作者:中共葫芦岛市委书记 王 健)

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